第一次打拐办会议刑事侦查局副局长、打拐办主任王岩主持：“拐卖或拐骗妇女、儿童现象的发生和扩大有着很深刻的社会原因，社会背景也很复杂。要有效打击这种行为 ，深入了解流出地和流入地的社会背景，准确把握拐卖或拐骗者、中介人、被拐卖者或被拐骗者、收买者及其家庭的生存状况、需求和心理特征是必须先行的。从现状看，温岭省、云梦省、闽南省、胶东省、淮阳省是被拐卖或拐骗妇女、儿童最大流入地中的5个省份，云滇省、桂江省是最大流出地中的两个省份……”

不了解不知道，前世今生邓华都没有感觉拐卖人口现状如此恶劣，按照官方掌握的资料每年一万人左右被拐卖，但是有第三方机构的估计则有7万人之多。公-安部在搭建全国性的失踪人口信息系统，但数据并未公开。被拐卖的儿童中流动儿童居第一位，留守儿童居第二位。

拐卖男童的目的，一般是以非法领养为目的，拐卖女童则是以性剥削目的为主。拐卖儿童的主要拐卖方式有四种，其中诈骗和欺骗最多占37%，其他的拐卖方式分别是绑架、滥用权力或利用弱势、使用暴力。

王主任对自己的新职责很头疼，几乎是照本宣科之后看向全部十五个干警：“大家各自发表一下看法，打拐办是全新的工作，面临严峻的形式，每一个人都不要拘束，我们要群策群力，一定要把工作做好，争取最大限度降低人口拐卖绝对数值！”

“华夏各地经济发展不均衡，完全杜绝人口拐卖很难！”副主任陶树明从基层走上来的干警，对基层情况很熟悉，“打击拐卖最重要在于打击贩卖链条，现在拐卖人口已经形成一个生态链，从拐骗、暴力强制拘禁到贩卖形成流水线作业。打击拐卖一定要加大惩罚力度，重罚重判让那些执业者犯罪成本提高，罚没全部财产，让他们靠拐卖人口发财的幻想彻底成空！”

同样二级警督张源则是机关出身，此前一直专注于刑事案件侦破：“我们还是要和地方有关部门紧密结合，仅仅是我们十几个人想要打击罪犯不现实。一定要取得各省市厅局支持，要让更多的干警和公检法三司重视打拐工作，争取发动群众，从重从快从严打击罪犯！”

打拐办是从各部门临时搭建的班子，算上兼职主任王岩一共只有十六名干警，此前都没有专职打拐的经验。干警们甚至在开会前都不认识，一个全新的班子全新的机构，想要领导全国范围内打拐行动不可谓不艰难。

“没有市场就没有拐卖！”邓华沉声道，“拐卖人口之所以盛行最根本原因就是对收买方打击力度不够！我国刑法第241条规定：收买被拐卖的妇女、儿童的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。但同时规定：收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其解救的，可以不追究刑事责任。这个条款的存在造成对买方市场打击存在的法律障碍，客观上导致很难追究买主的刑事责任。使得买方有恃无恐，收买需求旺盛，进而诱发拐卖犯罪，成为当前拐卖犯罪屡打不绝的重要原因。”

陶树明皱皱眉：“传宗接代、儿女双全、多子多福等传统思想，导致一些地方喜欢买孩子来养；农村养老保障体系还不健全，养儿防老有现实需要，为了解决养老的问题，不少人愿意买孩子。再加上贫富差距，经济条件差的地方女孩出去找工作容易被骗，防范意识不强，对买方市场打击不力，这些都是拐卖犯罪屡打不绝的重要原因。现实问题不能不注意，购买的市场多数在偏僻乡村，这些地方暴力抗法多发解救难度相当大，执法难度执法成本超高，无法真正对买方实施打击！”

“陶副主任是说法不责众？”张源愣了一下，“偏僻乡村执法难、民众暴力抗法行为多发的确是一个大问题，我们还是要从打击拐卖入手，地方警力欠缺是现实问题。资料显示解救一个孩子常常会引发全村民众围追堵截，常常会造成恶劣的群体性事件，我们还是要慎之又慎！”