朱棣觉得这个办法是父皇留下来的成法，就没有怀疑，放手让郁新去做。

可根据古朴的陈奏，三年来，光是一个开中法，郁新就敛财不下数百万！

“柳淳，你可看出了其中的问题？”

朱棣发问了，作为精于敛财之道的柳淳，完全是一点就透，早就想通了，“陛下，开中法是先帝时候确立的，初衷当然是好的，而且就算现在看来，也是不错的办法。”

“荒唐，出了这么大的漏洞，你还敢说开中法是良法？”朱棣瞪圆了眼睛，吹着胡子，大怒叱问。

柳淳笑道：“陛下稍安勿躁，臣以为开中法的设计是好的，但执行起来，有几个问题没有考虑清楚，因此造成了敛财的漏洞。郁新也就是靠着这些漏洞发财的。”

朱元璋设计开中法的时候，是利用食盐作为吸引，让商人向九边输送粮食，保证边防需要。然后商人用粮食换取盐引之后，再去盐场支取食盐，拿到指定区域出售。

如果一切正常，这个办法绝对是利国利民的。

可问题在于洪武朝的后期，九边军户就大量的逃亡，人口减少，使得九边实际需要的粮食，大大下降。

而且另一边，由于大明户口增加，食盐的需求也提上来了，原来的盐引数量不够老百姓吃的。

如果你是掌管财税的户部会怎么办呢？

四个字：虚开盐引！

商人输送很少的粮食，而能拿到两倍，三倍，甚至更多的盐引。他们卖盐赚钱，回头自然要孝敬。

九边的卫所将领，户部、兵部衙门，全都能分得到。

作为主导一切的户部尚书，郁新自然是大赚特赚。

“陛下，其实开中法的问题在于没有调解机制……比如说，大明有多少百姓，要吃多少食盐，九边需要开出多少盐引……完全没有答案，全靠以往的惯例。问题是人口在不断增加，人口分布也在不断调整，没有什么是一成不变的。”

“还有，针对边军，需要多少粮食，实际产出多少，外运多少……全都没有详细真实的数据作为支撑，如此一来，户部趁机发财，也就不足为奇了。”

柳淳侃侃而谈，“郁新更大的可恶之处还在另一个方面上，他说各地屯田所产的东西不一，请允许各地物产都可以输运给国家，充当税赋。这一条本来是好的，是照顾老百姓实际需要的。可是在制定兑换比例的时候，郁新就耍了手段，他规定粟谷、糜黍、荞郘两石准许当大米一石。稻谷、高粱二石五斗，禾参稗三石，各准许当大米一石。黄豆、小麦、芝麻与米相等。一石换一石。”

柳淳深深吸口气，“这么多东西，规定的价格跟实际价格已经有严重的背离。而且由于种类太多，在缴纳粮食，运输，储藏，兑换的过程中，十分繁琐，非常容易出错误。有的是无心之失，有的则是蓄意为之了。”

朱棣当然明白柳淳的意思，比如说市面上芝麻涨价，一石芝麻能换两石大米，结果收税的时候，按照一比一收税，官吏拿到了芝麻之后，去市面换成大米入库，他就赚了一倍。

锦衣卫之前追踪的酒坊，就是利用这个差别，大肆发财。

“柳淳，各地物产不一样，这是气候使然。朕总不能让各地都种水稻，或者都种麦子吧？既然不能，那就免不了贪墨套利啊？”

柳淳深以为然，“陛下所言极是，不过臣觉得还有一样东西，能解决这个问题。”

“什么东西？”

“钱！”

柳淳很干脆答道：“陛下，物产虽然不一而足，但是最终都要换成钱，只要朝廷统一征收货币，这个问题自然迎刃而解。”

柳淳笑呵呵的，他所说的，正是一条鞭法，经过这么多年的准备，也的确该拿出来了。

“不！”朱棣却断然摇头，“你这是昏招，朕可以收钱，但是当朝廷需要粮食物资的时候，去哪里采购？如果朝廷大举购买，势必物价飞涨，那又该怎么办？”

柳淳笑道：“陛下睿智，臣以为在征收货币的同时，再建立一套遍及全国的仓储体系足矣！各地仓库是按照市价收购物资，提前储备起来。朝廷需要，就从仓库支取。另外随着兴学的推进，货币已经深入到了各地，在几年之内，即便是乡村百姓，也会明白货币的好处。百姓接受了货币，各地的仓库体系建立起来，有了物资调配的空间，废除实物税收，改用货币税收，臣以为时机已经成熟了！”

朱棣仔细思索半晌，“还是不能操之过急，先选两个省实验一番。”在军务上面，朱棣讲究雷厉风行，可是涉及到了民政，尤其是向老百姓要钱，朱棣又变得格外保守。

柳淳是很高兴朱棣能这么想的。

“陛下，臣这里还有一份礼物，要献给陛下。”

“礼物？你不给朕添堵就不错了。”

柳淳大笑，“陛下要是这说，那臣就把郁新的小金库直接上缴国库算了。”

朱棣急了，忙问道：“什么？郁新的小金库？有多少？”

“这个臣不好说，不过总之比陛下多就是了，而且还多了很多。”