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陆政东第一次调研并没有选择微服私访，到市区悄悄走一走一这没什么，如果到下面县里去还微服私访，在这个时候根本就没办法保密不说，还会让下面的人心里很不舒服。

陆政东选择了明察，他的第一站是绵西开发区，整个开发区街道宽阔，绿化也好，可见陈振龙当年也是下了极大的功夫的，不过开发区的企业并不多，和长滩开发区相比，完全不在一个档次上。

陆政东先围着开发区转了一圈，然后才到了开发区管委会，管委会主任杨之宝等人早已经在那里迎候着了。

一行人又陪着陆政东在开发区里了一圈，到园区里的两家企业了一，加上原来做的功课。陆政东对于绵西开发区也就有一个很具体的印象。

在接下来的座谈会上，陆政东对开发区的工作鼓励了一番之后，话锋一转，说道：

“资本都是逐利的，这是资本的本质，这样的本质也就决定了其必然流向能产生最大价值的地方，比如说，我国的改革开放，正是借助了发达国家为了降低生产成本，而将低端制造业转移到次发达和不发达国家，我们国家劳动力价格低廉，市场又广阔。因而也就赢得了这样一个发展的机遇。

我们西河人口众多。劳动力丰富，市场又远未饱和，大有潜力可挖，从表面上在吸引外来资金上应该比东部地区更有优势，但为什么在吸引外资能力上远不如东部地区呢？除了地理位置的关系之外，还有没有其他的原因？”

陆政东的话并没有人接腔，陆政东便接着道：

“其实，这是一个误区，在我们眼中的两点优势，恰恰是劣势。先说劳动力的问题，我们西河是人口大省，劳动力丰富，按照供求关系，我们的劳动力成本肯定是最低的，可是这些人不是熟练的产业工业和技术工人，高水平的知识人才所占的比例很低，因此劳动力创造的价值远不及拥有熟练产业工人和技术人才。拥有高水平的人才的地方高，所以中西部劳动力成本不是低而是高，而市场有潜力的同时，也制约着商品销售，人们的收入很低。消费观念落后，导致购买力低下。所以市场潜力也不是优势，加上地理位置的天生不足，这几个原因是中西部地区为什么会被发达地区越拉越大的主要因素。”

绵西管委会主任一听，心里也是一动，说道：“请陆市长给我们指点指点。我们要怎么办才能引来金凤凰？”

陆政东沉吟了一下道：

“虽然我们绵西开发区有这样那样的不足，但只要我们思路对头，也肯定能有更大的作为，我们可以换在那些企业和商界人士的角度来换位思考一下，如果我们是他们，我们愿意去什么地方投资。”

杨之宝想了一下道：

“首先就是要搞好基础设施。特别是道路问题，要想富，先修路嘛。”

陆政东点点头，道：

“这话很对，道路不好，原料和产品进出都很不方便，这直接也就导致企业的成本增高，但所谓的基础设施又不单单指路。而是包括一系列的配套设施，比如通讯、电力、金融服务、教育培训机构等等，这些都非常重要，现在已经逐渐进入信息时代，通畅发达的通讯业是最快掌握第一手资讯的手段，充足的电力是生产的保障，完善合理的金融布局是企业发展的翅膀，充足的培养熟练工人的教育机构是企业人力资源的要求，这些都是一个开发区必不可少的东西，当然这些并不是仅仅依靠开发区就能完善，需要市里个部门通力协作……”

杨之宝得给开发区的一班人的思想还停留在宽阔的道路、明亮的路灯、漂亮的绿化基础上，通过陆政东这么一说，他对如何建搞好开发区，有了更深的认识，顿时豁然开朗，于是都凝神听着。

陆政东接着道：“做好这些硬环境，只是第一步，现在省里各地在招商引资的政策上都是基本已经用到极限，在这方面谁也没有优势可言，要真能引来金凤凰，还必须要在软环境上下功夫。在这方面，我们内地差距不小，政策多变，法律、法规不完善，服务意识差等等，这些不但更是那些投资者最为担心的事情，也是阻碍本土企业发展的一些拦路虎……”

杨之宝对此深有体会，他曾经去沿海招商，结果却很不成功，以前很多的企业就是这么搞黄的，本地很多企业对此也是苦不堪言，现在听陆政东提到此事，他精神立刻高度集中，静待下文。

“怎么才能避免这种情况呢？”

陆政东想了一下，自问自答：

“开发区不但要有单独的政府机构和优惠政策，还要有相关的制度，详细规定政府该干什么，不该干什么，出了问题怎么处理，建立制度后，还要有监督检查，确保各项制度落实。而作为全市来讲，也要营造一个有利于全市经济发展、有利于吸引投资等等的大环境。在这方面，历届市委市政府做了不少不少工作，也打下了不错的基础，但随着发展，有些原本并不急迫的事情现在也摆在了我们面前，比如我们的市区，我们有的同志讲，就像一个大县城，城市原来没有进行很好的规划、城市的面貌比省里不少兄弟地市的要差，这些都是需要我们努力改进的方面……”

陆政东在开发区一反他多少说的常态。这算是他真正第一次正式意义的亮相，虽然很多事情是谈的开发区的工作，实际上是却是谈的他的施政的一些基本思路，那就是加强招商引资的力度，大力发展非公有制经济，推进国有企业改制，改造旧市区这几条主线来进行。

陆政东讲完，大家讨论着他的指示，居然探讨出来一个全市发展的一个大体的计划。

陆政东暗道，这就是官场体制的魔力。任何一句话，下面的人都会揣摩几分，过去皇帝是金口玉言，所以惜字如金，现在越是坐上高位的人也越是不轻易表态，因为一不留神的一句话，下面的人就要拿鸡毛做令箭，去忙个天昏地暗。

但陆政东此时就是让他们去揣摩。

这些事情是他作为市长的份内之责。而提出这些发展的思路，特别是他再一次提出了旧市区的改造问题，这在本土派的眼中就是一场盛宴，已经是饥渴甚久，想必是欢欣鼓舞的，而对于其他的所谓陈派和中间派来说。陆政东没有逾越陈振龙之前的思路，这些人从感情上也能接受。而从吴金泉的角度来讲，陆政东所提出的这些，是他以前还没来得及做，或者是想做没做的事情。也能够接受。

其实这些都是摆在明面的，也就是他抛出的一个探空气球，而到时候真正实施的时候，该如何做，陆政东心里自有一杆秤，本土派的如意算盘到时候很难得逞。

这个阶段。他不必太露锋芒，得配合吴金泉，当然这不意味着他一切唯段宜勇马首是瞻，刘振强讲吴金泉是个厚道人，陆政东也就想根据这一点，引导吴金泉做出有利的决定。

有人喜欢拉拢常委架空书记，实际上在陆政东来，这并不是一个最好的办法。合则两利，斗则两伤，历来一二把手闹得太厉害的，多数是双方各大五十大板，这一点不到书记市长尿不到一个壶里万不得已的时候，能不用是最好。

而且在绵西情况也比较特殊，市里市实力最强悍的不是吴金泉，而是本土派，那样做虽然目的达到了，却失去了最有力量的盟友，得不偿失，陆政东不会这么做，相反他决定事事向吴金泉沟通、汇报，然后随机应变。

一市之地远比一县之地复杂，也更考验人的政治智慧，在没有站稳脚跟之前，得能屈能伸，这才是真正能干事，干大事的必备素质。

陆政东接下来的考察调研也基本上围绕这几条主线进行，陆政东这一趟走了距离市区比较近的几个县，张新普的根据地桔封县也在他考察的范围之内。

陆政东没有去碰触那些敏感的事情，只是摸了摸这些地方真实的经济家底和发展情况，