叶开点了点头道，“军队建设，无非就是两点，一点是增，一点是减，如此而已，只不过不知道大伯是否已经有了什么新的打算？”

“哦，看样子你有了想法了，说来听听。”大伯叶子健听了叶开的话，顿时有些感兴趣起来。

他这个侄子几乎无所不能，现在已经不需要依仗老叶家的威名，自己就能够把各大势力玩得团团转，确实不是一般人，此时他感到叶开有了一些想法，便鼓励他说出来。

“说起来倒是简单，增就是增加高新科技在军事工业中的应用，即所谓的军队现代化建设，减就是减少现在的军队保有人数，精兵简政。”叶开说道，“比如说裁军五十万或八十万人左右，节省下来的军费投入到高新技术应用方面，一增一减之间，军队的战斗力可以提升一倍都不止。”

叶老爷子和叶子健对视了一眼，都感到有些惊讶。

裁军的事情，也只是他们几个人稍微碰了一下头，并没有宣之于众，也没有做深入的考察，甚至都没有在军委提出来预案，没想到叶开倒是先看出了这一点，一下子就指出军队应该从哪些方面做出改进，确实是让人感到有些匪夷所思。

“四年前的时候，军委在京召开了一次非常重要的座谈会。会议内容只有一个，讨论军委提出的《关于加快和深化军队改革的工作纲要》。当时参加会议的有军委领导、三总部领导和各大单位的军政一把手。”叶子健想了想后就说道，“当时我们实行改革开放政策快10年了，军队改革工作也取得了非常明显的成绩，国防和军队建设的指导思想实现了战略性转变，军队的整编取得重大成就，裁员100万的任务已经完成，军队革命化、现代化和正规化建设有了新的进步，防卫作战能力有新的提高，国防装备有了较大改善，国防科技和工业部门认真执行军民结合的方针，取得了显著成果。

军队的改革虽然取得了重要成果，但也面临着需要加快步伐和继续深化的问题。因此，军委及时提出了《关于加快和深化军队改革的工作纲要》草案。

当时军队高层领导围绕《纲要》草案，讨论了一整天。

大家的意见都很坦率，有的热切中肯，有的十分尖锐。

不过意见也是有的，大部分同志认为，总部如果不带头，臃肿问题是解决不了的，关键是先砍自己。现在最重要的是行动，看准一个，就出台一个，军队改革是高度集中，龙头怎么摆，龙身龙尾跟着来，关键在统率部门，改革不是跟哪个人过不去，不是对哪个人的否定。

在当时的讨论中，大家就已经意识到了深化改革的紧迫性，认为军事战略、编制体制、干部制度、军事训练等等，都亟待改革，另外，也谈到了地方改革和军队改革的关系、区别等许多问题。”

“对体制编制意见最多。机关编制，虽经几次简编，但越减机关人越多。总部、大军区、集团军直到师这4层机关，工作职能、任务、领导制度、工作方法基本一样，上下一般粗，工作重复交叉，互相内耗，不仅使基层工作忙乱，还影响工作的落实。4层机构每年都分别布置工作，下达任务，召集会议，派工作组，开总结会，写总结报告；各级业务部门也都分别布置任务、开会。这是会议多、文件多、工作组多的根本原因。大家认为，这4层指挥机构能弱化两层最好。”

叶老爷子听了之后就说道，“军队建设方面的问题还是很多的。”

“一是摊子过大，结构不合理。过去按照早打、大打、打核战争的需要，军队铺了很大的摊子，包括各种机构、设施及布局等。部队精简后也没完全减下来，建制单位多，架子大，部署散，成为军队建设的沉重包袱。部队中，机关、院校及保障单位的人员，远远超过作战部队的员额。官兵比例也偏大，居世界主要国家之首。指挥层次多，效能不高。”

“二是武器装备建设严重滞后。我军主装装备数量居世界前列，但因投资不足，加上军品价格大幅度上涨，新研制出的武器装备无法大量装备部队，补不抵退。我国空军现有部分主要作战飞机性能落后。海军水面战斗舰艇中小型舰艇较多。现代作战需要的一些重要装备，如武装直升机、空中加油机、战略预警系统、航空母舰等，目前还是空白。对未来军事技术发展影响最大的微电子技术和信息处理技术，仍是主要薄弱环节。”

“三是国防科研和军工生产面临很大困难。投入不够，军工企业的设备大部分是五六十年代制造的，多年来未进行技术改造，生产高新技术武器比较困难。军品生产能力虽已大大压缩，但每年的装备订货量仍然不多，一些骨干军工企业生产任务减少，国防科技和工业生产的综合水平难以提高。”

“四是各项经费短缺，欠账较多。工程建设经费保障水平和实际需要差距很大，军用机场超寿命使用、码头失修的现象严重，尤其是部队训练，受经费、弹药、油料等限制，加之征地和赔偿费急剧上涨，部队实装实弹演练大幅度减少。空军飞行部队和海军舰艇部队也因费用保障不足不得不减少训练时间。大量的钱财用于养人和保摊子。”

“基于以上这些实际问题，我们几个人碰了下头，都觉得裁军是必须的，你大伯回到总参任职，主要就是要抓这方面的工作来了。”

叶开听了之后就说道，“裁军虽然是出力不讨好的活儿，不过运作得当的话，不但出政绩，也能够获得实际利益的。”