自从冬天开始，一直到了三月份，从河南等地陆续迁移出80万百姓，有的去了安南，有的去了辽东，效率不可谓不高。可是进入三月份之后，移民的数量锐减，哪怕朝廷想尽办法，也难以向外面移民。

道理很简单，最难熬的冬天过去了，三月阳春，天气也冻不死人，家里的田地正好耕种，只要几个月的时间，老天爷赏一点脸，就能活下去。

别看把海外说的和一朵花似的，但是有多少困难，大家心知肚明，这年头别说跋涉万里，漂洋过海，就算是千里贩运，临走的时候，都跟生离死别似的。

能不走就不走，金窝银窝，不如自己的狗窝。

几千年来的观念，真是不好改变的。

“气死我了！”

吴兑暴跳如雷，把茶壶茶碗都给摔了一地，好些拿了朝廷粮食，还签了约书，答应移民海外，就是因为没急着把他们带走，在开封住了半个月，人就都跑了，两三天的功夫，就走了一半。

“上个月迁移二十万人，这个月连十万人都保不住，你说说，这可怎么向朝廷交代？”吴兑见申时行走进来，连忙说道：“申大人，我准备派人去村里抓丁，谁不同意移民，就拿着大枷，枷起来！”

“可别！”

申时行吓了一跳，“我说君泽兄，你可不能这么干，要是抓人百姓就更怕了，到最后，往外移民的数量只会越来越少。”

“那该如何是好？”吴兑转了转眼珠，笑道：“我听申大人的，反正首辅责怪下来，由你扛着，我放心！”

申时行差点吐血，敢情这位是给自己挖坑呢！要真是惹火了师相，我这个小身板能扛得住？

“君泽兄，还是如实向师相禀报吧，咱们尽力想办法，师相会通情达理的。”

两个人商量之后，急忙把情况写成手本，送给了唐毅。

“故土难离，果然如此啊！”唐毅看了半天，摇了摇头。

他还想着打乱了河南的旧秩序，就能快速向外移民呢，但是他忽视了，秩序会快速恢复的，生存压力一小，百姓就更愿意恢复原来的生活状态。

难不成再掀起一场大乱，逼迫着百姓出海？

且不说如此残民之法，唐毅干不出来，就算是他能下狠心，搞不好也会激起民变，惹来一大堆的麻烦。

这条路绝对走不通，那该用什么办法呢？

唐毅思索了一阵，顺手拿起刚刚从安南送来的两国约书文本，看了一阵，唐毅脸上露出了笑容。

办法来了！

唐毅立刻下令户部，着手拟定一个粮食法案。

内容很简单，就是为了应付大明的粮食紧张，规定日后从海外进口粮食一律免除关税，同时每一万石粮食，给予三百元路费补贴。鼓励商人从海外贩运粮食回大明。

再有，凡是贩运五十万石以上，可以成为功勋商人，凡是得到朝廷认定的功勋商人，都可以参与经营食盐。

唐毅改革了一大堆的东西，唯独食盐还没碰，不过他也早有腹案，两淮盐业肯定要改革，要废除盐商的垄断，把盐价降低，把盐税收上来。

本着这两条，肯定要引入其他商人的力量，但是总要有个名堂，不能说随便什么人都能经营食盐吧！

从海外运粮，对朝廷有贡献，获得特许经营权，名正言顺，谁也说不出什么来。

这个购粮法案一出，许多聚集在京城的商人得到了消息，都一股脑跑到了雷七的住处，一个个嬉皮笑脸，点头哈腰。

“七爷，七哥，七伯……”称呼不一样，可意思只有一个，就是这个法案有什么玄机！

“哈哈哈，诸位，盐业有多大的暴利，我不多说，你们心知肚明，做生意的，要是不想成为盐商，那就不是生意人！”

大家伙一起伸出了大拇指，一针见血，说得太对了！

“元辅的意思很明白，要想经营盐业，就要从海外运粮，这些年北方灾害不断，南方又广种桑树棉花，产粮越来越少。粮食少了，可人口却多了。我刚刚看到户部的统计，眼下大明在籍的人口已经突破了九千万，加上隐匿的黑户，只要要超过一万万人！”

大明的人口究竟有多少，争论很多，按照官方记载，峰值出现在永乐元年，大约是一千一百多万户，六千六百多万人丁。

显然这个数据是不可信的，且不说大明有复杂的户籍制度，光是黑户就数量众多，难以计算。

当然了，也不是所有在籍的户口就都是真的，比如九边的军户，里面就有非常大的缺额，实际人数只是记载的五六成，甚至三四成。

有增有减，总体估算，明朝的人口还是不断增加的。

随着唐毅大力改革，废除军户，推行清丈田亩，减轻税负，种种措施下来，朝廷的户口增加了到了一千五百万左右，拥有人口九千万人，比起永乐元年，还多了两千多万。