林夕一时间也没有办法，封山禁牧一事只好先放一放。

林夕渡过了一个郁闷的十一假期，虽然有莹莹和小月陪伴左右，可是林夕却没有丝毫笑容。

十一过后，第一天上班，林夕就组织县长曾思江，以及县里主管林业的县委副书记、副县长和林业、牧业的领导干部，准备组成一支小型考察团到丰天县取经。

林夕想让他们亲眼看一看丰天县封山禁牧的成果，让他们眼见为实。

三天后，林夕一行人到达了丰天县。接待他们的是林夕的老领导，现任丰天县县委书记的李国栋，负责全程陪同的是原鹿源乡党委书、现在的林业局一把手黄晨光。

都是老熟人，接风宴上大家谈笑风生，一顿饭吃下来，与林夕同来的各位领导与丰天县的同志也都熟起来。

随后几天，林夕等人先听了黄晨光关于丰天县封山禁牧的经验交流材料后，一行人走村入户，了解封山禁牧给农民还来的好处，以及如何处理林业和牧业的矛盾。

林夕还带着青吉县的领导干部亲自上了几座大山，山中树木挺拔、蒿草成片，时不时还有几只野鸡被他们惊起。山中的小溪清澈透明，河里的小鱼成群结队。

山中一行带给众人的惊愕是不言面喻的。县长曾思江的几句话代表一行人的心声。“这里真是个世外桃园啊！这种场面只在留在我儿时的记忆当中，没想到丰天县竟又让这种情景重现了。”

回到青吉县后，林夕所提出的封山禁牧计划在县委常委会上全票通过了。林夕也及时将各种情况汇报给了市委书记、市长。他们也同意林夕的想法，也有意在青吉搞下试点，看看能不能彻底改变全市沙漠化程度不断加巨的被动局面。

实施方案制定好后，林夕组织全县相关部门各级领导干部，及全县各乡镇包括村书记在内的乡镇领导干部召开了全县封山禁牧工作会议，市长也亲自到场，并作了重讲话。

会议结束后，由各乡镇制定了关于封山禁牧的乡规民约，林夕要求他要做到必保每户一份，并要张贴上墙，要做到家喻户晓，尽人皆知。

制定乡规民约是因为在正统国的森林法及各种相关法律条款中，没有关于不充许上山放牧的规定，所以林夕只好学习丰天县的做法，制定乡规民约，由乡规民约来约束老百姓。

并由各乡镇反聘各乡镇的林场及林业站有执法资格的人员为封山禁牧执法者，监督各乡镇封山禁牧情况。

此时已经是十月下旬，林夕带领全县各级领导干部在全县掀起了封山禁牧的宣传高潮。这段时间里，县电视台、广播电台、各乡镇的黑板报、街上的横幅，都是关于封山禁牧的宣传。

各乡镇又以村为单位，对村民进行教育，提高他们对封山禁牧的认知程度，使他真正认识到县里开展封山禁牧决不是什么政绩工程，而是真正的为他们着想，一旦全县的草原、林地被沙化，那他们将来怎么办，他们的子孙后代怎么办？

在开展声势浩大的宣传活动的同时，动员全县养了牲畜的农户大量储存青黄饲料，以备来年。

全县大部分农户都积极响应县委、县政府的号召，特别是林夕来的这段时间里，已经给全县老百姓树立了一个爱民、亲民、护民的好形象。所以他说的话老百姓们爱听、爱信。

但这时牧业局的同志提出了一比较尖锐的问题。青吉县与丰天县县情不同，丰天县原有的畜牧业就是以养牛为主，而青吉县全县却有近100万只羊，其中有山羊占较大比例。黄牛可以实行舍饲圈养，可山羊一旦圈养就会引发烂蹄等多种疾病。