这个许清倒是想过，他很快答道：“展开的范围嘛，我认为要在东京设立一个总号，然后在京兆府、真定府、太原府、青州府、成都府、江陵府、扬州府、杭州府、泉州府各设立一个分号，总号及分号大概各需要储备基金二十万贯左右，加上前期的人员培训，场地设立等事项，启动资金至少需要两百五十万贯。”

听到许清这么一说，几位大臣都皱起了眉头，连赵祯也不禁吸了一口冷气。户部尚书曾亮干脆说道：“陛下，臣承认朝请郎所提关于票号的事确实是件好事，便目朝廷根本拿不出这么多银钱来。臣前几日得陛下召见后曾细算过，户部目前竭尽全力最多也只能筹出五十万贯左右，再多则不可能了。所以朝请郎所献的虽然是良策，但朝廷现在却无力施行。”

“这……”赵祯这下也不知道如何是好，这几年他每日为钱粮的事愁坏了，好不容易有了解决的好法子，却没法施行，他真有些不甘心，他低头深思了一下对许清说道：“朕再从内库拿出五十万贯，凑够一百万贯，然后分号暂时少开几个，许卿你看如何？”

许清没想到朝廷到了这般光景，五十万贯都要勒紧裤腰带才挤得出来，还不如一些有实力的大商家，他也有些无奈地说道：“陛下，分号不能再少了，目前票号初开，最大的收入必定来自于异地汇兑这一块，如果分号再少的话，异地汇兑的业务就根本开展不起来，而且每个分号的储备基金也不能再少，目前票号初开，民众未必对票号有多大的信心，要是到时出现挤兑风波的话，没有这点储备基金根本应对不来。陛下，既然朝廷无力拿出这笔银子，臣这里还有一个法子，那就是融资！”

“融资！”赵祯与在坐的大臣们大概没听过这个说法，都有些疑惑。

“没错，所谓融资就是找是有实力、信誉好的大商家加入进来，我的构想是朝廷与陛下共出资一百万贯，占六成的股份，再找些商家筹集一百五十万贯，让出四成的股份给他们，相信有很多商家愿意愿意加入进来的。”

吕夷简冷冷地看着中间侃侃而谈的许清，对这个害死他儿子最大的嫌疑者，他越看心里越不舒服，只是他历经沉浮几十年，城府极深，忍住了一时没有出声。这时那个御使中丞田耀文倒先跳出来说道：“朝廷与商人合伙，这成何体统，万万不可啊，陛下！”

听到田耀文这么说，赵祯眉头皱得更深了，许清也暗里摇头，其实宋朝对商人倒没有特别的歧视，商业环境非常宽松，许多官员私下里也在做生意，只是由家里下人打理而已。许清这时也不好出声了，票号这事能不能成，他人微言轻说了不算，最终还得看赵祯的决心才成。明摆着，这是一件对朝廷有利的事，除了田耀文这种老顽固之外，相信大部分朝臣都是同意的。毕竟现在大宋朝内忧外患，确实是到了火烧眉毛的时候了。

许清想了想还是作最后的努力道：“陛下，田大人，其实票号成立后，只要吸引到一定的存款，我们还可以马上以低息向形式向那些困难的农户发放一些青苗款。这样对平息目前国内的民乱将是有很大的帮助的。”

国内民乱一直是朝廷这几年最为头疼的问题，特别是对田耀文这些文官来说，民乱的压力甚至超过了西夏与辽国的威胁，因为地方上民众是否安定这直接说明了他们的治理能力。赵祯听了一时也来了精神，催促道：“许卿，这青苗款又是什么，快具体说说！”

许清作最后的努力道：“这青苗款是臣的另一个想法，这涉及到朝廷的另一个问题，那就是粮食储备问题，现在全国各地缺少合理的粮食储备方案，一但发生天灾，地方上往往无法独立完成赈灾事宜，等事情上报到朝廷，再由朝廷从各地调配粮食赈灾，这样往往会造成赈灾不及时，从而容易造成饥民遍野，异子而食的惨象，甚至会引发民乱之事。

臣的这个青苗款主要就是针对那些面临困难的农户，以低息的形式贷款给他们度过难关，待到他们田里有收成时，再以粮食来还清贷款，当然，用来还贷款的粮食价格要由朝廷根据各地的情况，制定一个合理的保护价，保护农户不会因为粮多而贱卖，这么做也从另一面防止了谷贱伤农的情形发生，等到青黄不接，粮食价格居高不下时，再把这些粮食以略高于原来收购价放出市场来平抑粮价，虽然这些事还有许多细节值得商榷，但凡事只能有心，慢慢做起来总能做好的。这也算是为国家的粮食储备开一个头，等到国家有能力时，再把这一块从票号了划出来，单独完善国家粮食储备体系，到那时我大宋应对天灾的能力必定能极大的增强。”

这下连御使中丞田耀文那老头也不出声了，低头沉思了起来，仿佛正在考虑各种利弊得失。

晏殊抚须点了点头说道：“陛下，朝请郎所言甚为有理，若真能施行起来，必对国家大有益处。臣认为当行！”