赵桓眼前一亮，颇为诧异。

这可不像是牛英的风格啊！

“朕还以为你要人头滚滚哩！”

牛英忙赔笑道：“官家，现在天下太平了，好多事情，也不是非黑即白，百姓争端，往往是你占着三成理，他占着七成理……若真是十足不讲理，那还好办了。多数时候，只需要能秉持一颗公心，调讼息诉，也就是了，大动干戈，反而不美。”

赵桓再度一惊……这种来自于基层的声音，可是在朝堂上听不到的。

牛英讲出了一个事实，民间争端，有很多时候，是不需要闹到衙门的，或者说根本不用过堂审讯。

只要安排一些经验丰富的人，秉持国法道理，给两边协调仲裁，也就是了。

如果做得好，有九成以上的争端，就可以提前解决了。

剩下的才需要走法律流程。

也就是说，牛英接了这么多案子，真正值得关注的，并不算多。

“你提这条很重要，朕会给政事堂下旨，让他们研究一下，该如何有效公正仲裁。过去这事情是宗族负责，这一次要由朝廷掌握在手里。”

赵桓心情大好，“你刚进京，就给朕一条不错的建议，算你立了一功！”

牛英想了想，忍不住道：“官家，臣觉得这些案子可以放放，但是有一件事，却是不能等闲……臣觉得必须要做了。”

“哪件事？”

“匪患！”

赵桓再度沉吟，牛英生怕官家反对，因此连忙补充道：“虽说官家不断整顿，各地也都不断剿杀。但到底有一些经年悍匪，他们隐藏在山野之中，江湖深处，如蟒蛇藏匿水泽，猛虎蛰伏山间。一旦朝廷稍微松懈，他们又会跳出来，兴风作浪，旧病复发。”

赵桓用力点头，深以为然。

匪患这个东西，只怕比王朝还要古老……只要朝廷的力量无法触及，就会有人啸聚一方，做土皇帝，当山大王。

虽然赵桓治下，通过不断清理，已经极大压缩了匪患的规模……诸如泰山，梁山泊，洞庭湖，鄱阳湖……这种传统的贼窝子，都已经销声匿迹了。

但是还有相当多的土匪山贼，顽强地生存着。

西北有刀客，燕山一线有马贼，西南多山，地形复杂，更是隐藏了许多巨匪，除此之外，万里海疆，海贼的数量也不少，甚至还有一些倭人混杂其中。

牛英觉得既然是治安部尚书，就该把这块硬骨头啃了，真正给百姓一个太平！

“牛英，剿匪这事情只怕不容易吧？”赵桓道：“有不少匪巢都在深山之中，人迹罕至，易守难攻。而且周围的百姓也都跟贼匪有所勾结，他们充当贼人耳目，通风报信，没等朝廷的人马赶到，他们就远遁而走，比狐狸还难抓！”

牛英点头，“官家所言极是，不过臣琢磨着，凡事只怕认真，真的要抓他们，也没什么难的。”

赵桓来了兴趣，好奇道：“那你准备怎么办？”

“臣打算招募一些退役老兵，然后从军中抽调一批人……不管贼人跑到哪里，都死死咬住，只要抓住机会，就果断消灭！”

赵桓微微吃惊，牛英提了一个笨办法，可很多时候，越是笨办法，就越是有效果。

不管什么政策，都很难无懈可击，在这个世上，总还是有一些人不满意的。

而且几千年的习惯，就有那么一群人，他们不愿意耕种，不愿意经商，就想干一些无本万利的生意。

针对这群人，威逼利诱，都谈不上有效。

唯一的措施就是彻底剿灭他们！

不光剿杀，还要毁掉他们的老巢，断绝重新落草的可能，彻底消灭匪患。

想到这里，赵桓竟然有些激动。

千年匪患，如果真的能肃清，绝对算是他赵官家的一大政绩。提出这个建议的牛英，只怕还要比许多宰执重臣，还要广为流传啊！

“牛英，正好燕王还在京城，你去找他，商量出个妥当办法，朕只能和你保证，要人有人，要钱有钱，朕必定竭尽全力，支持你们！”

牛英大喜过望，连忙谢恩，转头就去见岳飞了。

等岳飞听他说完之后，竟然有些沉吟，牛英急了，“岳王爷，莫非你不愿意？”

岳飞呵呵。

“牛英，这事情官家也想简单了，天下的匪巢何其之多，如果只是往里面投入人力财力，未必能真正肃清匪患，还要有妥当的办法才行。”

牛英忙道：“俺这不就是来找王爷，求个办法吗！”

岳飞笑道：“我也没什么好办法，不过我琢磨着，贼匪都是最狡诈的人……在一处剿杀，就会逃到另一处，要想真的灭杀他们，就必须全国一盘棋，所有人都动起来。”

牛英眼睛发亮，盯着岳飞，听他继续讲。

“还有，既然是全国剿匪，咱们就必须把全国的山川地貌都弄清楚……除此之外，还有各地的风土民情，尤其是西南地区，各族杂居，犬牙交错，情况更是复杂，没有耐心可不行。我看需要把全国分成不同的区域，哪里的匪患比较轻，哪里的严重，给区分开。然后安排人员，守住各地道路，锁住贼匪逃窜路线，把他们困在一地，然后再派遣精兵强将，一举剿灭！”

岳飞所说，全都是他的剿匪心得。

赵桓在驱除金国之后，就在各地剿匪，很是下过一番功夫。

而这一次差不多是要对匪患发起总攻，彻底解决。

牛英格外认真，岳飞也在提着建议……他们觉得首先要把全国分成百十个区域，根据各地的情况，安排兵马人力。

诸如中原腹地，每处只需要配属一两百人就够了，而那些匪患严重的区域，除了地方的兵马衙役之外，还要有足够的民兵，把所有人都动员起来。

先把基本的匪患控制住。

朝廷则是对一些情况严重的区域，增派兵力，安排官员。

尤其是一些交界的地方，要设立剿匪都统制，统一调动区域里的力量，形成围歼态势……

这俩人越讨论越高兴，一个庞大的剿匪计划，终于成型了。

可就在他们打算提交给赵桓的时候，岳飞突然意识到一件事，貌似有一个人，更应该提前知道，那就是大宋的首相赵鼎！

“燕王，还有牛尚书……你们这是为难老夫啊，你们说要弄清楚山川地貌，我手里可是没有分毫不差的地图啊！还有，你们说要弄清楚民情，我这里同样缺少。就连剿匪区域划分，这个都有点难……”

岳飞脸黑了，“赵相公，不是早就有户籍名册，还有田亩分配的鱼鳞册，怎么就不行？”

赵鼎咧嘴苦笑，“岳大王，鱼鳞册是什么东西，你不会不知道吧？那玩意可不能用来剿匪啊！”

“那就弄一个能剿匪的！”岳飞咬着牙齿道：“赵相公，发动朝野，从上到下，把大宋朝的情况弄清楚！”

牛英也急忙怂恿道：“没错，赵相公，这事做成了，你可是流芳百世，功盖千秋啊！”